Прошло почти три года, как Верховный Суд РФ разрешил оплачивать дополнительные работы по государственным контрактам в строительстве, при определенных условиях, конечно (п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017 г.
Однако, вот «новый поворот».
Уже после заключения, в процессе исполнении государственного контракта на строительство объекта, выяснилось, что проектная документация не соответствует реальным особенностям местности, на которой должны производиться строительные работы.
Чтобы осуществить строительство в срок, и с надлежащим качеством, подрядчик произвел дополнительные работы. Однако, контракт был исполнен только частично и без взаимных претензий был расторгнут по соглашению сторон.
Позднее был заключен аналогичный контракт на достройку того же объекта. И после очередного расторжения уже второго контракта подрядчик всё-таки потребовал оплатить ранее выполненные дополнительные работы. Все судебные инстанции, в том числе Верховный Суд, отказали подрядчику в удовлетворении иска.
Суды встали на сторону заказчика и указали, что работы:
- не являются дополнительными, поскольку непосредственно связаны с объектом закупки (хм, а бывают дополнительные работы, не связанные с объектом закупки?);
- не были срочными, могли быть приобретены по новому контракту;
- не согласованы с заказчиком, так как подтверждающие документы подписаны только одной стороной (а заказчик ничего и не знал оказывается);
- необязательны, поскольку подрядчик не представил локально-сметную документацию, которая обосновывала бы экономическую целесообразность работ (обязательность работ определяется не сметой, а техническими регламентами, СНиПами наконец).
Правда, есть и другие моменты, не пользу подрядчика. Как было установлено судами, значительную часть дополнительных работ, подрядчик выполнил в период между двумя контрактами. То есть без контракта, и, следовательно, эти работы и назвать-то дополнительными можно с трудом. Вот так. Внимательнее надо быть подрядчикам.
(Определение ВС РФ от 30.01.2020 N 309-ЭС19-25897)